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六大工程、三十四项子工程 兴边富民更给力

2019-12-04 点击:1593

六大工程和三十四个子工程“兴边富民”近日,国务院办公厅发布《兴边富民行动“十三五”规划》(以下简称《规划》) 《规划》明确提出了“十三五”期间的总体要求、主要任务和主要措施,进一步推进边境地区富民行动,支持边境地区加快发展。

作为民族工作领域的一个重要专项,《规划》有哪些新亮点?日前,记者采访了国家民委有关负责同志和一些参与规划咨询论证的专家。

《规划》根据边境地区面临的主要困难和问题,设计和布置以“边”字为重点。提出了六大任务:一是围绕坚实的基础和坚实的边缘推进边境地区基础设施建设;二是保障和改善周边边境地区的民生。三是围绕产业发展大力发展边境特色优势产业。第四,注重对外开放,提升发展水平和沿边开放。第五,加强周边生态边境保护区的生态文明建设;六是围绕团结稳定全面维护国家统一和边防。 同时,《规划》已完成六大项目和34个子项目。

国家民族事务委员会主任巴特尔(Bartel)表示,《规划》具有鲜明的“边境”特征,主要表现在四个方面:一是边境地区和边境居民的具体支持目标 第二个是具体的目的和目标,以丰富人民,促进边境,加强国家和成为好邻居。 第三是的具体任务:巩固基础、巩固边界、改善民生、促进工业、开放和协调边界、保护生态、团结和稳定边界。 第四,特殊政策措施差异化区域政策 《规划》针对边境地区的特殊情况和重点难点问题,从改善边境居民生产生活条件、吸引和留住各类人才、金融、土地、边境贸易、社会保障、生态补偿等方面提出了一系列支持边境地区发展的特殊政策措施。它体现了系统性、针对性和特殊性。

“兴边富民”是一项具有较强规划、组织、支持和投资力度的国家边境建设系统工程。 “中国社会科学院中国边疆历史地理研究中心的研究员抓拍到,在“十三五”期间,在边疆实际提出的六项任务和34个子项目明确界定了国家支持边疆发展的建设重点,使《规划》更加有效。

“促进团结,确保睦邻友好”是本《规划》汇编的基本原则之一。 中央民族大学《规划》示范专家组组长、少数民族合作创新中心主任杨晟敏教授认为,没有民族团结和稳定的边防,边境地区的发展将成为一片没有资源的水,一片没有根的树林。 “过去十年左右,边境民族地区的发展速度大大加快,现已超过全国平均发展速度。 以过去四年为例,少数民族地区八个省、自治区的国内生产总值增长率一直保持在10%以上,明显高于全国平均水平。促进边境地区和丰富人民的行动为这种发展成就做出了贡献。

加强政策措施的差异化

一个计划有多有效?政策支持是关键 《规划》的亮点之一是加强政策和措施的差异化。 《规划》强调,国家不仅优先支持改革创新,加快边境地区的发展,而且还出台了差别化政策予以支持。相关优惠政策进一步加大了对边境地区的倾斜。还必须加强七个方面的政策支持,包括边境支持、金融、金融、土地、社会保障、资源开发和生态保护补偿以及对口支持。

我们为什么要加强政策措施的差异化?国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究员孙志嫣表示,由于大部分边境地区经济发展水平相对落后,发展能力相对较低,与市场距离较远,单纯依靠市场竞争难以吸引优质资源的流入。有必要通过实施一些差别政策创造更多的平等发展机会,使他们在“追赶发展”的初始阶段通过提高自身发展能力实现跨越式发展

“《规划》”体现了边境地区经济社会协调发展的特点 国家民委经济发展司司长长乐长虹认为,《规划》涵盖了边境地区经济社会发展的诸多方面,具有突出的侧重点。这符合“十一五”和“十二五”边境富民行动规划。它不仅延续了《行动》实施以来的主要政策和措施,而且根据新的形势和任务作出了重大调整。特别是,主要任务更加全面和具体。这符合深化边境富民行动的趋势,表明中央政府加大了推进边境富民行动的力度。 此外,许多部委在制定政策时也有不同的待遇。例如,“十三五”期间,交通部将支持边境地区基础设施差、债务大的大型自然村建设,并在年度投资计划中落实补贴资金。

边境城市首次被用作规划联系区。

记者注意到,与“兴边富民”运动的“十一五”和“十二五”不同,《规划》这次对模式进行了调整和创新。 《规划》提出“分阶段推进,以边境村镇为重点”,并首次提出“以边境城市为规划联动区,增强对边境地区建设和发展的支持和保障能力,形成边境驯服边境、覆盖边境、逐线贯通的空格局”

中国科学院地理与资源研究所研究员董锁成认为,这样的安排抓住了前沿的关键点和缺点。 沿边境的村镇位于边境地区,远离中心城市,来自中心城市的辐射较弱。因此,总体发展滞后。 但是,沿边村镇具有特殊的地理重要性,既是中国边防的前沿,也是沿边开放的前沿。 只有抓好沿边村镇,才能有效实施兴边富民行动,有限的资源才能集中在重点地区。

以边境州市为规划联动范围,在董锁成看来,这是为了充分发挥其带动边境县发展的特殊作用。一方面,它是在一个更大的平台上整合资源,赢得更多的支持。另一方面,突出项目资金重点投入,向边境县倾斜,不断优化产业发展布局,形成更加全面的联动优势,巩固和拓展边境地区发展基础,更好地实现加强边境治理的目标

“近年来,我国加快了规划改革,大大减少了国家级专项规划的数量。然而,在民族工作领域,保留了两项国家级特别计划,包括促进边境地区和丰富人民生活的行动计划。 这充分体现了党中央、国务院对新时期民族工作的高度重视,对加快少数民族和民族地区发展的高度重视,对边境地区和广大边境居民的特殊照顾。 ”前国家民族事务委员会副主任罗黎明说 (记者李昌钰)

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